余姚18条垃圾河成功“摘帽”

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新蒲京农业

经过用心整治,余姚曾经的垃圾河西江现今重新恢复了洁净,并于近日顺利通过了宁波市有关部门的现场“摘帽”验收。截至目前,余姚18条宁波市级垃圾河全部通过“摘帽”验收,并建立了长效管理机制。
在“五水共治”专项行动中,余姚全面开展了以“三洁九无”为目标的黑河、臭河、垃圾河治理。该市“治水办”会同水利、环保、住建、农办等部门现场踏勘,确定了68条“三河”,其中18条被列入宁波市级垃圾河,经过专家严格评审,有针对性地制订了“一河一策”治理方案。该市实行“河长制”,由市级领导担任39条重点河道的“河长”,进一步细化了河道综合治理方案,明确了“河长”职责、治理的时间节点和重点,一抓到底。此外,人大、政协领导带队开展督查,市委督查考核办等部门联合督查,加大随机督查频率,还抽调9名经验丰富的科局级调研员任“治水办”督导员,开展分片督导,强化责任落实。
余姚注重科学治水,引进了国家“千人计划”专家钟路华博士领衔的团队,利用原位生态修复技术,对河道进行生态修复。泗门、临山、黄家埠、小曹娥等四镇和凤山街道实施了水生态修复试点工作,对五塘横江等5条总长9.4公里的河道进行水生态修复治理。在取得成效的基础上,又对西江、大沽塘江等河道开展了生态修复治理。
此外,余姚还对“三河”治理实行立体式督查,对68条“三河”进行挂牌督办、摘牌销号,确保整治一条提升一条,逐步消灭“三河”。除18条宁波市级垃圾河通过摘帽验收外,其他50条黑臭河完成治理65公里,清淤28万方,拆违4290多平方米。

为深入贯彻落实市委、市政府关于“五水共治、治污先行”的战略部署,全面推进黑河、臭河、垃圾河整治,切实改善新浦镇各村河道生态环境质量,该镇创新推出“五式”工作法,消灭各村内的“黑河、臭河、垃圾河”,并取得了良好成效。截至目前,全镇17个行政村整治河道204条,总计62.12公里,清理垃圾598.2吨;疏浚河道3.64万方,并通过了镇水治办的统一验收。
一是地毯式排摸。各村组织力量对各自辖区内的河道进行地毯式排摸,全面排查“三河”分布,找准污染点、控制污染源,确保不留“三河”整治死角。经排摸,17个村共上报了204条重点“三河”整治对象。同时,对204条河道进行拍照建档,并上传至镇水治办,一方面由镇督促各村、责任部门做好整治工作,另一方面为今后的验收提供参考。
二是规范式管理。新浦镇进一步细化“清三河”规范化管理,构建“横向到边,纵向到底,全面覆盖,分级管理,层层履责,责任到人”管理模式,实现“清三河”行动科学化、精细化、长效化。第一由各村对204条河落实“河长”,各村河长为对应河道第一责任人,负责相关河道的整治工作。在制定“河长”治水责任制的基础上,同时出台文件对水环境综合治理工作给予补助奖励,以鼓励“清三河”行动;第二由镇环卫站工作人员每隔10天下村进行河道巡查;第三由镇水治办工作组负责全镇范围内“清三河”行动的检查和指导。这三部分人员互相渗透、相互补充,构筑了一张紧密结实的工作网,铺盖全镇河道。
三是“一河一策”式治理。新浦镇各村对204条河建立了“一河一策”,即由河长单位针对所属河道实际情况,制订有针对性、可操作的清理方案,做到有序治水。该疏浚的疏浚,该清理的清理,根据河道两侧养殖污水、生活污水、工业污水排放实际,有重点有针对性地开展清理整治,切实提高“三河”整治效率,有效提升“三河”治理成效。
四是动态式督查。新浦镇针对水环境治理情况,主要包括畜禽养殖污染治理、排污口封堵、河道清洁、其他水环境治理情况以及“河长制”落实情况进行全方位、动态式督查。通过巡查、暗访、明查三合一,重点督查“三河”问题治理情况和群众反映水环境方面的热点、难点问题进展情况。由镇各办公室成员分组对村进行巡查,对“三河”情况发现一条、登记一条,并落实跟踪督办。对发现的需要整改的问题通过督办单的形式,发放至所属村,督促开展限期整改,镇水治办对整治进度等详细情况进行巡查跟踪。
五是分批式验收。各村对各自辖区内的“三河”进行整治,并对相关整治材料汇编成册。完成一个村验收一个村,由镇水治办工作组会同联村组对各村河道进行现场验收,对整治不达标的村限期整改,确保各村“清三河”工作保质保量完成。截至12月底,全镇17个行政村的204条河道已全部完成整治,并通过镇验收。

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自夏季以来,匡堰镇对全镇38条河道进行拉网式排查,发现存在部分河道河水发黄变绿、绿萍零星漂浮、垃圾就近堆放等三大类突出问题。发现问题后,该镇及时反应,即时整改,目前,存在上述问题的河道已经全部整改到位。
一是高度重视,全面排查。该镇领导要求全体镇村干部要把“三河”排查工作作为当前最突出的工作来抓好落实,要求镇村两级要迅速行动,把辖区所有河道纳入管控,全面排查“清三河”反弹隐患,深入查找治水短板,确保排查工作无死角、无遗漏、无盲点,发现问题及时整改。日前,由镇主要领导牵头,联合镇治水办、各相关部门主要负责人对辖区河道开展排查。重点排查已验收的“垃圾河、黑臭河”是否存在反弹隐患,有无新增的“垃圾河、黑臭河”,河道保洁是否到位,沿河废水是否直排等情况。对存在问题的河道,第一时间联系到各河长和村主要领导,制定好可行方案,迅速整改。
二是开展督查,强化问责。一是对排查存在问题的河道进行专项督查,列出问题清单,明确责任主体,每天对问题河道进行跟踪督查,及时公布整改进度。二是对排查未发现问题的河道进行常态化随机抽查。三是对因疏于监管保洁造成问题反弹、发现问题未采取措施加强整改、处理问题拖拉,整治成效不明显的,加强问责机制,确保“三河”排查和整改工作有序推进。
三是做好巡查,确保长效。一是加强各级河长巡河力度,要求镇级河长不少于每旬1次,村级河长不少于每周1次,同时做好巡河记录。二是聘请河道义务监督员,30余位河道义务监督员对全域河道开展日常巡查、问题反馈和协同治理等。三是抓好“回头看”,全面排查区域内所有河道,特别是居民生活集聚区、工业园区、位置偏远的河道、交界河道等,严防出现新的“三河”。

图为经过整治后的葛溪。

记者日前从浙江省杭州市富阳区治水办了解到,今年富阳“五水共治”再度发力。4月起,全区针对黑臭河、垃圾河反弹问题推行责任追究制度,通过全区通报、约谈分管责任人、约谈主要负责人、启动作风效能问责、给予党纪政纪处分等方式,对责任单位分管负责人和主要负责人进行追责。

同时,富阳对乡镇以上河道实行三色预警机制,推进治水护水工作的长效管理,使水环境质量不断得到改善。

河道治理涉及“河长”单位、属地乡镇、主管部门等多个单位,《杭州市富阳区关于黑臭河垃圾河反弹问题责任追究办法》对各单位职责逐一明确。一旦出现黑臭河、垃圾河反弹的情况,区治水办会同有关部门开展调查,按照“尽责、免责”原则,查明原因,认定责任。

认定责任后,富阳区治水办将对相关单位负责人落实问责措施。根据反弹问题的频率、严重性,问责的力度也分5个等级——

对初次出现黑臭河、垃圾河反弹问题的,对调查结果和责任认定在全区通报。

一年内累计出现两次黑臭河、垃圾河反弹问题或被杭州市级主要媒体曝光一次的,除了全区通报外,还将对主要责任单位分管负责人进行约谈。

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