[菲尼克斯]关于进一层得以达成贯彻购机补贴政策执行三级拘押的通知

新蒲京三农

万州区农委按照市农委实施农机购置补贴“三级监管”通知及近期市农委督查组要求,为确保国家惠农政策长效机制落实,维护农机购置补贴市场正常秩序,下发了万州农委函〔2018〕216号《重庆市万州区农业委员会关于进一步明确农机购置补贴监管工作小组职责的通知》明确了区、镇乡(街道)两级农机购置补贴监管工作小组职责。其中区级监管工作小组由区农委副主任陈蓉任组长,农机科、财务科、审计科、推广站等组成,负责本辖区农机购置补贴工作监管,信息公开,举报投诉,质量监督服务等相关工作;镇乡(街道)监管工作小组由分管领导、农服中心、纪检等组成,负责本辖区补贴产品真实性核查、监督经销门店规范性经营、督促经销商做好农户购机售后“三包”服务、定期上报舆情信息等相关工作。

根据重庆市农委“对农机购置补贴政策实施情况进行常态化监管,以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政,确保党的强农惠农富农政策落到实处、补贴实惠兑现到农民”的要求,开州区农委认真做好农机购置补贴机具真实性核查工作。

(2)监督本辖区经销门店规范性经营,督促其做好农户购机售后三包服务;

二是召开50个乡镇、涉农街道农业服务中心农机负责人购机补贴监管工作会议,对重庆市农机购置补贴政策进行解读,对农机购置补贴监管工作提出进一步要求,要求各乡镇高度认识农机购置补贴“三级监管”的重要性,切实履行农机购置补贴“三级监管”职责,使农机购置补贴三级监管工作落实到实处。

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(6)承办上级监管部门督办的案件和相关工作。

三是强化监管工作。要求严格按照《重庆市农业机械购置补贴实施方案》实施,加强各环节监管,强化农机购置购机价格、补贴价格、购机真实性、兑付补贴合规性的审核,信息录入真实准确,严格执行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的资金兑付方式,对农机购置补贴中出现的违规情况网上补贴系统一律退回不予审核通过。各乡镇(街道)农服中心专职监管人员要对农机购置补贴进行公示、核查和网上审核工作,按照重庆市购机补贴实施过程中的违规标准(详见附件)进行电话核查和入户核查,凡补贴额在3000元以上的要逐台进行入户核查,对核查中发现的违规情况一律不予通过,对于问题严重的上报区农委进行处理。

三是加强农机补贴经销商、店诚信经营行为的监督管理。为避免在农机补贴实施过程中发生套取国家补贴资金行为,区农委设立了政策咨询、质量投诉、举报电话并对外公布,受理群众的举报投诉,监督经销商、店的经营行为。同时,区农委不定时地对经营补贴机具的经销商、店进行质量、价格、进、销数量、诚信度等情况进行监督检查,确保农机补贴经营有序,保证国家补贴资金充分发辉作用,切实维护农民的合法权益不受影响。

一、受理。依法受理投诉举报是农机购置补贴监管工作的重要内容,也是及时发现和防控违规报补的重要环节。各级农机化主管部门要认真对待群众举报,并作好投诉举报登记。投诉举报的来源包括群众反映的问题、上级督办的事宜、补贴系统异常、农机市场异常等情况。

一是为了万州区农委结合本区实际,下发了《重庆市万州区农业委员会关于进一步贯彻落实购机补贴政策实施三级监管的通知》(万州农委函[2016]90号),明确强化乡镇监管职责。

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二、忠实履行农机购置补贴三级监管职责

万州区过去几年在农机购置补贴监管方面,成效显著,但也存在一些薄弱环节。去年,国家审计署重庆特派办对我区2013-2015年包括农机购置补贴资金在内的农林水专项资金进行了审计,发现有部分农机购置补贴专项资金违规直接划入经销商提供的银行卡(折)账户,而不是按要求直补到购机农户,这暴露出本区在包括银行卡(折)账户在内的农机购置补贴信息录入及审核环节存在严重疏漏。为此,该区高度认识抓好农机购置补贴政策实施“三级监管”的重要性,切实整改,强化多项措施,杜绝违规现象发生,确保我农机购置补贴政策高效、规范、廉洁实施。

二是常态化监管与重点抽检结合。由区农机推广站设专人负责农机购置补贴机具的日常监管,在镇乡(街道)审查的基础上,在网上审批前,进行10%的电话和实地核实。对单机补贴额在3000元以上的,由农委组织相关人员实行逐台入户核实(主要检查用户名、机具型号、机具编号、购机价格等的真实性),严防冒领、套取国家补贴资金。

2016年3月20日

一是落实三级监管责任。按照重庆市农业委员会《关于进一步贯彻落实购机补贴政策实施三级监管的通知》要求,区农委下发了《关于做好农机购置补贴监管工作的通知》,
明确区级农业主管部门、镇乡(街道)农业服务中心的职责,确保监管到位。

对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况及区县农机化主管部门建议,可对其实施约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等处罚。

各区县(自治县)农机化主管部门要把贯彻落实好农机购置补贴三级监管机制作为一项重要任务,切实加强组织领导,周密安排部署。要与财政、纪检监察部门密切配合,充分履行各自职责,共同监管,形成合力。要落实工作责任制,层层签订责任书,明确职责任务和要求。各级农机化主管部门行政一把手是农机购置监管工作的第一责任人,对农机购置监管工作负总责;分管领导对农机购置监管工作负直接领导责任;具体的业务部门要明确分工,责任要落实到人。

四、调查。具体内容有入户核查(重点抽查)。核实购机真实性、购机价格、使用情况以及购机者信息等方面内容,准确填写《重庆市农机购置补贴机具入户核查表》,被核查人核实填写内容无误后签名;深入农机市场,询问经销商(含补贴机具经销商和非补贴机具经销商)进(出)货价格、产品质量、三包情况等,并认真填写《询问笔录》,被询问经销商确认无误后签字盖章;约谈或电话咨询涉事生产企业(本市约谈,市外电话咨询),要求其提供产品资料、出厂价格、与指定经销企业的协议等,做好《约谈记录》(或《电话询问笔录》);咨询相邻省市(区县)的同类违规产品、企业的相关调查情况及补贴额度。各调查组调查取证完成后,统一汇总意见,为拟定调查报告作准备。

2.职责任务

(2)督导各镇乡做好补贴产品真实性核查等工作;

重庆市农业委员会

十、存档。根据档案管理一事一卷的要求,无论案件大小和内容多少,均要单独立卷归档。要将每个案件处理过程中形成的全部材料,按类别或时间顺序排列,编写目录、页码,装订成册,及时归档。档案保存期间,要维护好案卷的完整和安全,任何人不得在案卷上勾划、涂改,不得折叠、扯毁、拆散、抽取案卷材料。建立严格借阅登记制度,作好借阅、归还登记。

1.组成部门

(6)不定期深入全市经销商及销售门市,调查了解补贴农机产品的价格、质量等情况,采取多种方式掌握全市补贴额舆情信息。

(4)依法加强补贴机具的质量监督,了解补贴机具质量状况和农民述求;

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