[山西]省水成品重大质量安全事故应急预案

新蒲京渔业

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辽市农发〔2010〕81号签发人:鞠有利省海洋与渔业厅:为贯彻落实《农产品质量安全法》,规范和指导我市水产品质量安全事故应急处理工作,切实提高应对水产品质量安全事故的处置能力,保障食品安全,维护人民群众身体健康,结合我市实际,特制定本预案。一、总则编制目的为建立健全我市应对突发重大水产品质量安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大水产品质量安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大水产品质量安全事故的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会秩序。编制依据依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《辽宁省重大食品安全事故应急预案》、《辽宁省水产品质量安全管理条例》、《市重大食品安全事故应急预案》,制定本预案。事故分级
按水产品质量安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将重大水产品质量安全事故分为四级。Ⅰ级符合下列情形之一的,为特别重大水产品质量安全事故:1、事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;2、超出事发地省级政府处置能力的;3、发生跨境、跨国水产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;Ⅱ级符合下列情形之一的,为重大水产品质量安全事故:1、事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;2、造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;3、造成10人以上死亡病例的;4、省政府认定的重大水产品质量安全事故。Ⅲ级符合下列情形之一的,为较大水产品质量安全事故:1、事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;2、造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;3、市级政府认定的较大水产品质量安全事故。Ⅳ级符合下列情形之一的,为一般水产品质量安全事故:1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的;2、造成伤害人数30至99人,未出现死亡病例的;3、县级人民政府认定的一般水产品质量安全事故。适用范围本预案适用于我市行政区域内,在水产品养殖、捕捞、初级生产加工等环节发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大水产品质量安全事故。工作原则建立健全我市各级渔业行政主管部门水产品质量安全应急处置的责任制度及责任追究制度;加强日常监测,做到早发现、早报告、早控制,最大限度地预防或减少重大水产品质量安全事故的发生;根据水产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大水产品质量安全事故实行分级管理;对于发生的重大水产品质量安全事故,要及时启动应急预案,依法、有效、迅速开展水产品质量安全事故应急处置工作,并做好水产品质量安全事故的善后处理及整改督查工作。二、应急处理指挥机构及其职责市重大水产品质量安全事故应急指挥领导小组市农委设立水产品质量安全事故应急指挥小组,市农委主任任组长,分管水产品质量安全工作副主任任副组长。小组成员有市农委水产科、计财科、渔政站及各县应急指挥领导小组职责1、负责组织相关部门编制和修订辽阳市重大水产品质量安全事故应急预案;2、协助有关部门对我市发生的重大水产品质量安全事故开展应急处置工作;3、对重大水产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;4、根据需要发布事故的重要信息;5、向市应急委及上级重大水产品质量安全事故应急指挥部和上级有关部门报告事故救援情况;6、审议批准市重大水产品质量安全事故应急指挥部办公室提交的应急救援处理工作报告等;7、总结上报事故处理结果。应急处理工作日常管理机构应急指挥领导小组下设办公室,办公室设在市农委水产科。、应急指挥领导小组办公室职责1、负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调水产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作;2、负责拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析事故发展动态,开展事故调查,组织相关技术鉴定,培训渔民应急处置相关知识等工作;3、配合有关部门依法对造成水产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办等工作。三、重大水产品质量安全事故预警、报告制度建立举报制度任何单位和个人有权向市渔业行政主管部门举报重大水产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行水产品质量安全事故监管职责的行为。做好信息上报工作市农委在接到重大水产品质量安全事故报告后,对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大水产品安全事故;100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大水产品质量安全事故,应当立即向市政府、省海洋与渔业厅及市食品安全委员会通报,及时将可能引发重大水产品质量安全事故的风险信息上报市政府、省海洋与渔业厅及市食品安全委员。建立报告制度县级水产品质量安全监管部门按照各自职责分工,主动组织监测,按规定报告。县级水产品质量安全监管部门接到水产品质量安全事故报告后,应当立即向市府和市渔业行政主管部门报告。四、重大水产品质量安全事故实行分级响应对重大水产品质量安全事故采取分级响应:Ⅰ级应急响应由国家重大食品安全事故应急指挥部或办公室组织实施。在国家重大食品安全事故应急指挥部或办公室的统一指挥下,积极开展应急救援工作。Ⅱ级应急响应由省政府或省水产品质量安全应急指挥小组组织实施。在省政府或省重大食品安全事故应急指挥部的统一指挥下,积极开展应急救援工作。Ⅲ级应急响应市级渔业行政主管部门接到较大水产品质量安全事故报告后,应启动水产品质量安全事故应急预案,会同有关部门对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向市政府及省海洋与渔业厅报告事故情况,提出应急处理工作建议,落实各项应急措施。在市政府或市重大食品安全事故应急指挥部的统一指挥下,联合事故发生地政府及有关部门指导、部署县级渔业主管部门开展应急救援工作。Ⅳ级应急响应一般水产品质量安全事故发生后,县级渔业行政主管部门应在县级政府的组织下立即开展应急救援工作,同时将事故进展情况报市渔业行政主管部门,市级渔业行政主管部门应当对事故的应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。五、附则为了预防重大水产品质量安全事故的发生,各级渔业行政主管部门要按照职责分工,加强对水产品质量安全的日常监管;建立健全重大水产品质量安全信息数据库和信息报告系统,按照重大水产品质量安全事故的发生、发展规律和特点,分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势及时作出预警,并保障系统的有效运行。县级水产品质量安全监管部门要应当按照各自职责分工,主动组织监测,按规定报告。各级渔业主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发水产品质量安全事故的应急演习演练。各级渔业行政主管部门要加强对广大生产者、经营者、消费者进行水产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。本预案由市农村经济委员会负责解释。本预案自印发之日起实施。二〇一〇年六月十一日主题词:水产品安全事故预案抄送:辽阳县水产局、灯塔市水产局、白塔区农经局、太子河区农经局、弓长岭区农经局辽阳市农村经济委员会2010年6月11日印发
时间:2010-07-05 09:01来源:普通文稿作者:点击:

近日,重庆市农业局制定《重庆市重大农产品质量安全事故应急预案农业部门操作手册》公布实施。《操作手册》的出台为指导发生重大农产品质量安全事故后,农业部门能及时采取措施减少事故的危害面将产生积极作用。《操作手册》将重大农产品质量安全事故的范围界定为:发生源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品安全事故。按照《操作手册》的分级办法,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级),由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级),行动的组织实施由市人民政府决定;较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级),行动的组织实施由区县人民政府决定。当您身边发生农产品质量安全事故,可以拨打市农业局受理举报电话:12316,023—89016127或89016413进行举报,有关部门将迅速采取措施进行处理。附:我市重大农产品质量安全事故判定标准一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)(一)事故危害严重,影响范围涉及市内5个以上区县行政区域的;(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;(三)造成10人以上死亡病例的;(四)市人民政府认定的重大农产品质量安全事故。三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)(一)事故影响范围涉及市内2个以上区县行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;(三)区县人民政府认定的较大农产品质量安全事故。四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)(一)事故影响范围涉及区县行政区域内2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;(二)造成伤害人数30—99人,未出现死亡病例的;(三)区县人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。[

2.1应急指挥领导小组

《预案》要求,一旦发生水产品质理安全事故,相关的部门必须按照属地监管原则立即启动应急预案,全力组织,严格控制事态蔓延,并认真做好善后处理及整改督查;相应的渔业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告,报告中包括事故鉴定结论、处理情况以及今后类似事故的防范与处置建议。《预案》将水产品质量安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。事故影响范围涉及县级行政区域内2个以乡镇、或者造成伤害人数30至99人,且未出现死亡病例的,可认定为一般级别;事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域、或者造成伤害人数100人以上、或者出现死亡病例的,可认定为较大等级;事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的、或者造成伤害人数100人以上、并出现死亡病例的、或者造成10人以上死亡病例的为重大等级;事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的、或者超出事发地省级政府处置能力的、发生跨境跨国水产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的可认定为特大等级。

侜扮《中华人民共和勽农产品产品质量安全法》、《辽宁省人民政府犁发公共事件总体应急预案》、《辽宁省重大食品安全事故应急预案》制定本预案。

此次出台的《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》分别对水产品质量安全事故的分级与响应、处置原则、处置程序、组织与职责分工等进行详细地规定。

符合下列情形之一的,为一般水产品质量安全事故:

17日,福建省海洋与渔业厅对外透露:福建正式出台《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》,以加强水产品质量安全监管,保障水产品质量安全。

7附则

中国水产门户网报道

3.2.4应急准备和预防

据介绍,福建是目前国内最大的渔业省份之一,2010年,全省水产品产量587万吨,人均水产品占有量达到159公斤,水产品已成为老百姓餐桌上的常见菜肴,其质量安全至关重要。

⑵造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

市级海洋与渔业行政主管部门接到较大水产品质量安全事故报告后,应立即报告省海洋与渔业行政主管部门,省海洋与渔业主管部门应当配合市政府对市级海洋与渔业行政主管部门的应急救援工作进行指导和监督,协助解决应急救援中遇到的困难。

1.?事故分级

6.应急保障

⑵负责拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析事故发展动态,开展事故调查,组织相关技术鉴定,培训渔民应急处置相关知识等工作;

⑴通报范围

⑸根据需要发布事故的重要信息;

2.2市、县各级应急指挥领导小组

5.1善后处理

⑺总结上报事故处理结果。

各级海洋与渔业行政主管部门应当按照职责分工,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险品种的养殖、捕捞、加工、经营、消费等环节的水产品质量安全的日常监管;建立健全重大水产品质量安全信息数据库和信息报告系统,按照重大水产品质量安全事故的发生、发展规律和特点,分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势及时作出预警,并保障系统的有效运行。

7.1名词术语

3.2.3建立举报制度

⑴事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;

2.2应急处理工作日常管理机构

按水产品质量安全事故的性质、危害程度和涉及脃围,将重大水产品质量安全事故分为四级。

⑷组织有关单位和专家开展相关技术鉴定等工作

6.6演习演练

4.3较大水产品质量安全事故的应急响应

1.2编制依据

1.4适用范围

3监测、预警与报告

省海洋与渔业行政主管部门接到重大水产品质量安全事故报告后立即启动水产品质量安全事故应急预案,会同省食品药品监管局进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向省政府报告事故情况,提出应急处理工作建议,落实各项应急措施。在省政府或省重大食品安全事故应急指挥部的统一指挥下,联合事故发生地政府及有关部门指导、部署市级海洋与渔业主管部门开展应急救援工作。

⑵协助有关部门和地方政府采取措施,对重大水产品质量安全事故开展应急处置工作;

当水产品质量安全事故随时间发展进一步加重,水产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省重大食品安全事故应急指挥部,及时提升预警和反应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省重大食品安全事故指挥部审定,相应降低反应级别或者撤销预警。

5、后期处理

对于重大水产品质量安全事故,由省重大食品安全事故应急指挥部按相关要求商省委宣传部后,适时通报,及时组织舆论引导工作。

2.2.2应急指挥领导小组办公室职责

3.2预警系统

2.2.1应急指挥领导小组下设办公室,为应急处理工作日常管理机构,办公室设在省海洋与渔业厅科技教育处。

4重大水产品质量安全事故的分级响应

3.1监测系统

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