二〇一四寒暑天保宗旨指标义务制落真实情形况自己检查报告

新蒲京三农

全省各工程管理机构和94个工程实施单位对此项工作非常重视,结合春造,组织专门力量对2014年度工程实施情况开展了专项自查,确保4月1日前圆满完成自查任务。

2016年12月15日

4、森林抚育情况。2014年我省森林抚育任务面积35.6万亩,完成35.6万亩,核实率、合格率均为100%。

根据《天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程二期核查办法》和国家林业局相关要求,省林业厅下发了《甘肃省林业厅关于开展2014年度天然林资源保护工程实施情况自查的通知》(甘林天函〔2015〕131号),要求对全省2014年度天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)实施情况开展全面认真自查。自查内容包括森林管护、木材产量计划完成及“两证”审批核发情况、公益林建设、中幼林抚育调查、职工就业情况、职工参加社会保险情况、政策性和社会性补助情况、职工年均工资增减变化情况、中央和地方资金到位、管理与使用情况、森林生态效益补偿资金兑现情况、工程管理能力、工程档案管理、县级方案执行、管护站点建设等14个方面,填报相关表格29份。

7、建档立卡贫困人口生态护林员选聘落实到位。中央财政安排我省建档立卡贫困人口林业管护费1亿元,根据各地建档立卡贫困人口数量和林业资源管护任务,按照每人每年4000元的标准,每人管护2000亩左右天然林和公益林,将管护费和护林员人数分解下达到35个贫困县市。全省共选聘建档立卡贫困人口生态护林员2.5万人(不含神农架新增的270人),占计划任务的100%,为2.5万人贫困家庭摆脱了贫困作出了积极贡献。

三是下大力抓好各类问题整改。对2015年天保工作实施过程中发现的各类问题,集中进行梳理分析,已经整改到位的,进行“回头看”,防止反弹;没有整改完成的,要查找原因,制订措施,明确专人,跟踪问效,一抓到底。坚决克服常见病、多发病反复出现,整改不及时、不到位的现象。通过问题的整改落实,促进天保工程管理规范化。

6、天保工程“四到县”得到落实。认真落实天保工程目标、任务、资金、责任“四到县”责任制,任振鹤副省长与各市政府负责人签订了天保工程2016年度目标责任书。市、乡三级政府逐级签订了目标责任状,将天保工程建设责任落实到人。

突出重点环节,跟踪督办指导,确保各项工作有序推进。一是把好资源管护与档案管理关。严格管护人员的配备、使用、考勤、考核,着力培养一支懂业务、守规矩、能吃苦的护林员队伍。对森林管护人员公开招聘、择优录用、岗前培训、持证上岗、末位淘汰的管理办法。管护过程中,管护人员及时报告有关情况,认真填写巡山记录,确保资源管护落到实处。加强天保工程档案管理,按照天保工程档案管理办法对历年的档案资料进行归档整理,并制定了天保工程档案管理相关的规章制度,档案管理走上了规范化、制度化道路。二是把好设计与自查关。各县市按照工程建设要求,认真编制天保工程年度作业设计,对工程建设实行招标和合同管理制,严格按照作业设计进行施工、按照作业设计开展自查,做到作业设计与自查结果一致,促进工程管理规范、科学,确保了工程建设质量。三是把好审查与批复关。严格按程序报送和审核各县市编制的天保工程年度实施方案和各项作业设计。省厅和各市州林业局,及时组织有关部门对报送的方案、设计资料逐项进行评审,提出修改或调整意见,各县市对照要求完善方案和设计内容,达到标准后逐个予以批复。四是把好监督与检查关。修订完善了《湖北省天然林保护工程建设监理实施办法》,通过公开招投标确定了8家林业监理单位,落实监理费210万元,对各工程县市工程建设过程中各个环节进行全程监理,发现问题,及时督促实施单位进行整改。认真组织开展年度县级自查、省级复查,配合做好西北院搞好国家核查,发现问题,及时整改落实。五是督促指导问题整改。对省级复查、国家级核查中发现的各类问题进行分析梳理,指导各地对号入座,查找原因,制定措施,明确责任、标准和时限,逐项进行整改。一些常见问题得到及时纠正,部分问题正在整改落实之中。

天保中心

积极争取年度目标责任制考核林业权重。我们积极争取省委、省政府和省委组织部在党政领导干部年度目标责任制考核的导向作用,省委省政府决定,实行林业生态建设目标责任制,建立领导干部任期林业生态建设问责制和终身追究制,健全林业生态建设综合考评奖惩机制。《湖北省林地保护利用规划(2010~2020年)》(鄂政函〔2012〕366号)把森林保有量、占用征收林地定额作为地方政府森林资源保护和发展目标责任制考核的重要内容,实行任期目标管理,严格考核、严格奖惩。《湖北省市党政领导班子年度考核指标评分办法》(鄂考核〔2012〕3号)规定:在《市党政领导班子年度考核指标百分制计分办法》中,造林绿化任务完成率分值在天保工程区占2分(非天保工程区为1分)。《湖北省县“三农”发展综合考评办法》(鄂办发〔2010〕23号)、《关于调整优化县“三农”发展综合考评指标体系的通知
》(鄂办文[2011]97号)将森林蓄积量、森林覆盖率等二项指标作为考核县“三农”发展的重要指标,为林业生态建设和天然林保护提供了强有力的组织领导保障。

一、各项工作完成情况

加大宣传培训力度,营造和谐氛围。一是加强宣传。2014年以来,省厅先后投入100万元用于天保工程和生态建设的宣传。“首届中国武汉绿色产品交易会暨中国湖北生态文化论坛”期间,《湖北日报》对天然林保护进行了宣传,在市内2000台出租车的宣传屏上集中两周时间宣传了天保工程,同时还印制了标语、横幅等3000多条。目前正在制作天保工程宣传画册和天保工程宣传片,以全面展示天保取得的丰硕成果。天保区内各市州县也加大投入,因地制宜,利用宣传车巡回宣传、印发宣传单、设置宣传牌、发手机宣传短信等等,让人人知晓天保工程的国家政策、重要意义和实施办法,促进了社会和谐。二是利用网络平台开展横向交流。充分利用办公平台以及天保工作群等,开设信息交流与问题咨询栏目,让大家对工作中遇到的难题展开讨论,交流经验体会,集思广益,资源共享。三是结合任务开展专项培训。在县级自查前,各地自行组织检查人员进行培训,保证参加人员熟悉政策、原则、方法、内容、程序及要求等。在省级复查时,我们组织各组核查人员在宜昌夷陵区集中进行了岗前培训,分别由省厅天保办同志和省林业调查规划院的专家对复查工作进行辅导授课,现场解难释疑,确保县级自查和省级复查结果真实、可靠。四是积极准备天保业务应用系统培训。认真传达学习国家局天保办重庆培训会议精神,深入开展调研,摸清有关情况,及时下发通知,切实做好天保业务应用系统培训的各项准备工作。11月11日-19日,我们将在武汉开展为期两天的专题培训。通过培训,进一步规范天保工作业务管理,提升天保队伍的整体素质。

5、天保工程资金和森林生态补偿基金及时兑现到位。2016年,中央下达资金114889万元,其中天保工程财政专项资金
21610万元,中幼林抚育4272万元,中央森林生态效益补偿基金43277万元,预算内投资资金2700万元,新增天然林停伐补助资金33030万元,新增建档立卡贫因人口生态护林员补助资金10000万元。省级公益林补偿基金9316万元。中央和省财政共计投入资金达到124205万元,比上一年增长54%。在项目资金使用和监管上,各地能够严格遵守有关管理制度,不踩踏红线,确保了资金使用管理总体安全。

合理开发利用,促进持续发展。各地结合实际,积极探索天保工程后续产业的发展,取得了明显成效。一是发展林下经济。各县市大力发展林下种植业、养殖业、加工业,拓宽了兴林富民的路子。如竹山县新发展肚倍、冬枣、木瓜、核桃等林特经济林2.4万亩;保康县野生动物养殖业和林下天麻、野菜、葛根、中药等林副产品采集加工纷纷兴起;利川市林下黄连栽培加工销售形成了产业链。二是开发利用森林景观资源。恩施、宜昌、十堰、神农架等地充分发挥森林资源优势和独特的气候优势,积极开发森林、生态旅游业,发展势头强劲。三是大力发展非木质林业经济。五峰县依托天保工程,发展以茶叶、油茶、五倍子、红花玉兰苗木为主的非木质林产品,探索出了一条“不砍树能致富”的林业经济发展之路。2012年国家林业局“非木质林产品生物产业基地”落户五峰县牌。天保工程区其他县市非木质林业经济也正逐步扩大规模,经济效益进一步提升。

突出重点环节,跟踪督办指导。一是把好资源管护与档案管理关。严格管护人员的配备、使用、考勤、考核,着力培养一支懂业务、守规矩、能吃苦的护林员队伍。对森林管护人员公开招聘、择优录用、岗前培训、持证上岗、末位淘汰的管理办法。管护过程中,管护人员及时报告有关情况,认真填写巡山记录,确保资源管护落到实处。加强天保工程档案管理,按照天保工程档案管理办法对历年的档案资料进行归档整理,并制定了天保工程档案管理相关的规章制度,档案管理走上了规范化、制度化道路。二是把好设计与自查关。各县市按照工程建设要求,认真编制天保工程年度作业设计,对工程建设实行招标和合同管理制,严格按照作业设计进行施工、按照作业设计开展自查,做到作业设计与自查结果一致,促进工程管理规范、科学,确保了工程建设质量。三是把好审查与批复关。严格按程序报送和审核各县市编制的天保工程年度实施方案和各项作业设计。各市州林业局,及时组织有关部门对报送的方案、设计资料逐项进行评审,提出修改或调整意见,各县市对照要求完善方案和设计内容,达到标准后逐个予以批复。四是把好监督与检查关。认真组织开展年度县级自查、省级复查,配合搞好国家核查,发现问题,及时整改落实。五是督促指导问题整改。对省级复查、国家级核查中发现的各类问题进行分析梳理,指导各地对号入座,查找原因,制定措施,明确责任、标准和时限,逐项进行整改。一些常见问题得到及时纠正,部分问题正在整改落实之中。

积极争取对林业产业的扶持。为加强全省林业产业的发展,全省共建立了38家现代林业科技产业园区,其中天保区11家,分布在宜昌、五峰、远安、南漳、保康和恩施等市县。省财政每年安排1000万元专项资金扶持林业企业,2015年天保区安排200万元,扶持9家林业龙头企业,促进了天保工程后续产业发展。

2016年度天保中心目标责任制落实情况自查报告

5、职工就业与社会保险情况。全省35个天保县二期方案职工人数10084人,在册职工人数9747人,实际在岗职工人数9620人。2014年年末在册职工8464人、在岗职工8095人、不在岗保留关系职工369人。政策性社会性支出2014年年末上报人数共1006人,其中教育107人、医疗卫生84人,公检法司815人。

二、主要措施

厅天保中心2015年度工作总结

3、公益林建设和森林抚育计划全面完成。2015年度人工造林计划面积4万亩,上报完成面积4万亩,省级抽查面积核实率为96.2%、造林合格率为91.7%。2015年度封山育林计划面积32.9万亩,上报完成面积32.9万亩,省级复查核实面积43万亩、合格面积26.17万亩,核实率、合格率分别为100%和79.5%。森林抚育任务面积35.6万亩,完成35.6万亩,核实率、合格率均为100%。

四、2016年重点工作安排

合理开发利用,促进持续发展。各地结合实际,积极探索天保工程后续产业的发展,取得了明显成效。一是发展林下经济。各县市大力发展林下种植业、养殖业、加工业,拓宽了兴林富民的路子。如竹山县新发展肚倍、冬枣、木瓜、核桃等林特经济林2.4万亩;保康县野生动物养殖业和林下天麻、野菜、葛根、中药等林副产品采集加工纷纷兴起;利川市林下黄连栽培加工销售形成了产业链。二是开发利用森林景观资源。恩施、宜昌、十堰、神农架等地充分发挥森林资源优势和独特的气候优势,积极开发森林、生态旅游业,发展势头强劲。三是大力发展非木质林业经济。五峰县依托天保工程,发展以茶叶、油茶、五倍子、红花玉兰苗木为主的非木质林产品,探索出了一条“不砍树能致富”的林业经济发展之路。天保工程区其他县市非木质林业经济也正逐步扩大规模,经济效益进一步提升。

3、公益林建设。2014年度人工造林计划面积7万亩,上报完成面积7万亩,省级抽查面积核实率为97.3%、造林合格率为95%。2014年度封山育林计划面积43万亩,上报完成面积43万亩,省级复查核实面积43万亩、合格面积29.4万亩,核实率、合格率分别为100%和68.4%。

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