摩苏尔:营造环境珍视新种类 主四会市将不再有燃煤发电厂

新蒲京政策

中国环境报、重庆日报、重庆之声、重庆交通广播、重庆电视台、重庆晚报、重庆晨报、重庆商报、重庆时报、华龙网等媒体参加了新闻通报会。

为优化产业布局,加强产业发展引导与生态环境保护,市政府配套出台了一系列政策。一是印发《关于优化全市产业布局加快五大功能区建设的实施意见》,鼓励发展生态旅游业、特色效益农业,建设无公害农产品和绿色有机食品基地等。二是印发了《关于进一步深化投资体制改革的意见》,研究确定了《重庆市产业投资禁投清单》,提出了重庆市各大功能区的产业准入和环境要求,制定了限制和禁止发展的两类产业名录。三是起草了《关于实施差异化环境保护政策推动五大功能区建设的意见》,针对国家重点生态功能区将建立最严格的生态红线管控区监管制度,实行最严格的产业准入等。四是启动实施了生态功能红线划定工作,目前已完成全市58个自然保护区范围、界线以及功能区核查工作,将自然保护区边界全部落地,在全国率先建立重庆市自然保护区空间管理系统,基本上完成了禁止开发区生态功能红线的划定。

科学划分五大功能区推动全市一体化发展、出台差异化政绩考核和生态环保制度、实行生态环保市场化改革……近年来,重庆市全面推进生态文明体制改革。

2014年,“重庆蓝”成为社交媒体上一个新流行词。加快重庆生态文明建设,蓝天、白云是题中应有之义。
2014年10月31日,九龙电厂20万千瓦机组正式关停。
2014年,重庆市环境与经济发展更加协调,生态环境质量持续改善。2015年是“十二五”规划收官之年,是加快推进生态文明建设的关键之年,是全面实施新环保法的开局之年。
市委四届六次全会提出:扎实推进生态文明建设,深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保“五大行动”,为全市人民营造更加美好的生存发展环境。
市环保局负责人近日在接受记者采访时介绍,2015年,全市环保工作的主要目标是:生态环境质量持续改善,污染防治水平不断提高,环境监管能力不断提升,环境安全得到有效保障,全面完成“十二五”生态环保规划目标任务。
贯彻落实新环保法,构建规范严谨的环保法治体系
从今年1月1日起,有着“史上最严环保法”之称的新《环境保护法》开始实施。新环保法强调环境保护优先的原则,旨在推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式;同时,明确地方政府既要对地方经济发展负责,也要对地方环境质量负责;对违法排污企业实施按日计罚,上不封顶;违法企业和经营者的环境违法信息将被记入社会诚信档案,在信贷、流动资金等方面都将受到限制。
那么,重庆市将如何借新环保法实施的契机,强化法治在生态文明建设中的作用呢?
“我们将结合新环保法的实施,加快地方环保法规立改废进程,完善地方生态环境保护法规、规章、标准,修正《重庆市环境保护条例》,制定《重庆市大气污染防治条例》,完善挥发性有机物排放等方面的地方标准,确保环境管理有法可依、有章可循。”市环保局负责人介绍,重庆市还将进一步严格环境执法,建立高素质环境法制队伍,加大执法力度,严格执法、规范执法、公正执法、阳光执法,对违法排污、生态破坏等违法行为,实行“零容忍”。
深化生态文明体制改革,构建较完整环保制度体系
市委四届六次全会提出,2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。
“按照市委、市政府全面深化改革的要求,全市环保系统将深化生态文明体制改革,编制全市生态文明体制改革中长期实施规划,不断完善生态环境保护政策安排和制度设计,努力实现用制度保护生态环境。”市环保局负责人介绍,我市将从健全源头保护制度、健全全过程监管制度、完善环保市场化机制、健全考核奖惩制度等方面构建较为完整的环保制度体系。
具体来看,重庆市将编制“十三五”生态文明建设规划,划定生态红线并制定管理办法,严格执行禁投清单、总量控制等制度,实行环评分级审批,完善环保试生产审批管理制度,推动产业结构调整,优化产业布局,从源头控制污染;严格执行环境影响评价和“三同时”制度,健全环境监理制度;充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发环境资源交易活力,不断提高环境资源含金量,有序推进社会环境检测机构参与相关环境监测服务活动。
力改善环境民生,构建全面有效的污染防治体系
2014年12月20日,重庆发电厂1号机组关停,关停后每年将减少用煤约60万吨,主城区每年减排二氧化硫5000吨、氨氮化物约6000吨、烟尘约600吨,减少脱硫石膏、粉煤灰及炉渣排放量约50万吨。
而在重庆发电厂1号机组关停之前,重庆市已经先后关闭了九龙电厂和磨心坡电厂,重庆发电厂的2号机组也将于今年4月关停。
这些举措,是重庆市深入推进实施环保“五大行动”,用系统论的方法,建立全防全控、多元共治的环境污染防治体系的一个缩影。
重庆市委四届六次全会提出,推动产业结构优化升级,改造升级传统产业,淘汰落后产能和化解过剩产能。
为此,今年重庆市将以防治PM2.5和挥发性有机物为突破口,改善城区空气质量,实施工业、交通、扬尘和生活污染综合治理,开展空气质量预警预报,防范应对重污染天气。
在水环境治理方面,重庆市将加强污水、垃圾等环境基础设施建设运行管理,进一步加大污染河流综合整治力度,积极构建长江重要生态屏障,保护好我们的母亲河、生命线,保障饮水安全和库区水环境安全。
增强发展后劲,构建适应环保需求的基础支撑体系
今年1月,重庆市出台了《重庆市进一步推进排污权有偿使用和交易工作实施方案》,工业企业排污权有偿使用和交易于本月正式启动,并将率先在渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区的农村地区实施生活污水、生活垃圾排污权储备。
“环保任务日益繁重,必须健全多元环保投入机制,发挥财政资金的引领作用,通过股权投资基金等形式多渠道带动社会资本、民间资本投入生态环保领域。”市环保局负责人介绍,《重庆市进一步推进排污权有偿使用和交易工作实施方案》正是为了进一步推动排污权有偿使用和交易。
市委四届六次全会提出,要着力培育和发展各类创新主体,强化企业创新主体地位。
“这不仅包括大型企业和中小微企业,同样包含环保科技创新。”市环保局负责人介绍,重庆市将推进环境科研机构建立国家重点实验室,着力培育国家环保工程技术中心,制定科技成果转化扶持政策,搭建环保产业综合服务平台;围绕大气、水污染防治等重点环保科技需求,建立产学研一体化协同创新机制,为环境保护提供科技支撑。
2015,重庆市生态文明建设3件事值得期待 1、组建专门的排污权
有偿使用交易平台
今年1月,重庆市出台了《重庆市进一步推进排污权有偿使用和交易工作实施方案》,明确将组建重庆资源与环境交易所,作为专门的排污权有偿使用交易平台,对全市排污权有偿使用和交易进行统一组织和实施;在新的平台组建前,排污权有偿使用和交易工作在重庆联合产权交易所进行。
2、重庆发电厂2号机组 将于今年4月关停
重庆市去年先后关停了九龙电厂、磨心坡电厂和重庆发电厂1号机组。今年4月重庆发电厂还将关停2号机组,届时主城区将不再有燃煤发电厂。
按重庆市政府规划,重庆发电厂关停后,原址将建设集商务、休闲、居住于一体的半岛商务中心。
3、全国首支环保产业股权 投资基金运作
2014年底,重庆市成立了全国首支环保产业股权投资基金,基金规模为10亿元,主要投资方向为生态环保类企业。
成立环保产业股权投资基金的目的在于发挥财政资金的引领作用,通过股权投资基金等形式多渠道带动社会资本、民间资本投入生态环保领域。基金最大的特点是在投资方向上,生态环保类企业投资不少于60%,重点投向三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环保基础设施项目,以期产生良好的社会效益、经济效益和生态效益,推动重庆环境保护和生态文明建设。

张勇通报,为实施以生态环境质量目标为导向的发展战略,推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区建设,市环保局将研究、制定一系列环境保护政策、措施,推进五大功能区健康、快速发展。一要划定生态红线,为我市产业布局、经济社会发展划定刚性边界,对自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区、水源涵养区等要严格保护;二要严格环境准入,会同相关部门,参与制定五大功能区分区域产业目录,修订工业项目准入规定,守住底线、优化发展;三要优化污染防治对策,根据新的五大功能分区不同区域的战略定位、发展要求,执行相应的环境标准,优化、调整污染物排放总量控制的目标、项目,优化、完善污染物防治的技术政策、标准;四要推进区域环保一体化,加快环保基础设施一体化布局,建立联席会议制度;五是完善环境经济政策,按五大功能区不同定位,做差异化安排;六要简政放权、强区强县,大力推进基层环境保护能力建设;七要强化环境监管能力,完善环境监测系统、环境执法体系、环境宣教体系、加强环境标准化建设等;八是实施差别化的环保考核,从今年开始,按照五大功能分区的目标、定位、任务,实施各有侧重、差别化的考核。

重庆市积极开展试点工作,初步建立了以生态红线划定为先导,生态补偿机制为支撑,生态评估机制为依据的全过程监管体系,积极试点探索重点生态功能区保护与发展的新模式。

工业重镇涪陵区开始“壮士断腕”:对一家沿长江的大型污染企业将进行环保搬迁;今后在招商中进一步提高环保门槛,提出“招商引资要环境不唯产值”。区长李洪义说:“重庆的生态文明建设遵循了市场规律和自然规律,形成了一种倒逼机制,倒逼基层提高产业层次。”璧山区近年关停污染企业400多家,良好的生态环境吸引了大批台资和沿海企业入驻,GDP不降反升。区委书记吴道藩感触颇深:“生态文明建设不是不要发展,而是要更高质量的发展!”

市委四届三次全委会召开后,重庆市环保局将学习、宣传、贯彻落实全委会精神作为当前和今后一个时期全市环保系统的重要政治任务来抓,结合环保工作实际,迅速在党组会、局务会、全市环保局长会等会议上进行了传达学习。通过学习宣传活动,把广大党员干部的思想统一到市委的决策部署上来,把各方面力量凝聚到建设五大功能区和深化行政体制改革上来,把行动落实到推动“守底线、治污染、保安全、严考核”环保四件大事的实践中去,积极推进全市生态文明建设。

重庆市环保局、陕西省环保厅、宁夏回族自治区环保厅、海南省环保厅及重庆市发改委、市财政局先后汇报了国家重点生态功能区生态环境保护全过程管理试点工作情况,重庆市云阳县、武隆县汇报了辖区内重点生态功能区保护与建设情况。

“五大功能区域发展战略推动了重庆市各区县差异化发展,为全市生态文明建设提供了科学合理的空间格局保障。”重庆市发改委主任沈晓钟说。

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