全国际商业信用贷款银行品市集种类建设纲要

新蒲京政策

5、协同联动,营造市场环境。引导社会各方深化对商品市场升级转型价值和作用的认识,形成推动商品市场体系建设的有效合力;加强商品市场法规建设,明确市场运行规则、监管制度、准入标准等;广泛开展市场诚信经营和市场信用评价,形成诚信激励、失信惩戒机制,营造公开、公正、公平的市场环境。

商品市场体系建设的任务是:
在优化结构的基础上,努力扩大市场规模,完善市场功能,建立现代化的商品流通网络;健全商品市场的法律体系,完善市场规则,整顿市场秩序,建立良好的市场运行机制;打破地区封锁,建立全国统一市场,实现商品在全国范围内的自由流动;培育市场主体,增强流通企业活力,促进市场竞争;转变政府职能,加强对商品市场的引导和调控,建立适合市场经济要求的管理体制。

2、从市场功能来看,正从传统市场形态建设向现代市场功能建设转变。本市商品市场正处于由形态建设向功能拓展、服务深化的转型时期,市场的价格发现、规则制定、增值服务等方面的功能逐步增强。大力推进新型商品市场建设,延伸市场的服务链,配置国内外市场资源,已成为商品市场体系建设的重要内涵。

大力提高商品市场信息化水平,用信息技术推动交易方式创新,加强流通领域信息技术的研究、开发和应用。大中型流通企业要逐步实现采购、营销、物流配送、服务管理全过程的自动化、网络化、数字化;促进中小流通企业应用和普及成熟的商业信息技术。加强公共信息资源的开发和利用,建立全国及地方的商品市场信息平台及商业基础数据库、健全商业信息采集标准,增强政府的公共信息服务功能。

3、加强商品市场运行监测和统计。进一步完善钢材、有色金属、石化、天然气、汽车、农产品等商品市场监测体系,动态掌握市场运行情况。建立本市商品市场统计制度,全面了解行业发展状况,及时反映市场发展中出现的新情况、新问题、新趋势。编制和发布本市商品市场发展报告,为政府决策提供参考,为行业发展提供服务。

加快政府职能转变,改革和规范行政审批制度,减少对企业的行政干预,更多地发挥市场机制的作用。政府部门应以产业政策为导向,做好商品市场体系的发展规划,为各类市场主体提供良好的服务,实行有效的市场监控,营造公平竞争的氛围,创造宽松的投资和经营环境。

以全面促进上海国际贸易中心建设和服务经济发展为目标,充分发挥上海区位优势,加强国际国内市场联接,推动大市场、大流通建设,加快吸引各类贸易主体云集上海,努力构建与国际贸易中心相匹配的开放式、综合型、强辐射以及内外贸一体化的商品市场体系。

消费品市场、生产资料市场和农产品市场是商品流通的主渠道,是建设的重点。要以促进最终消费在国民经济中的比重为目标,迅速扩大消费品市场的规模,完善其在引导消费、拉动需求、扩大内需中的功能;适应我国新型工业化和全球产业分工的要求,加快生产资料流通方式创新,促进经济运行的速度和效率不断提高;围绕农民增收,加快农产品市场建设,健全农产品流通网络。

1、从市场形态来看,正从有形市场建设向有形与无形市场并重建设转变。现代科技不断突破的新趋势,促进了本市商品市场加速功能升级、资源整合、管理提升。有形市场通过升级改造强化一站式服务、品牌化经营;无形市场运用先进技术,整合各类资源,降低流通成本,提高资源配置效率。促进商品市场线上线下协同发展,已成为商品市场体系建设的主要方向。

澳门新葡亰网址,尽快改变农产品流通环节多、流通成本高、市场秩序混乱的状况,建立畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。大力推动农产品零售市场改造升级,努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模,力争使其销售份额占全部农产品零售额的三分之一。规范传统的农产品零售渠道,加快农产品集贸市场的退路进场,改善经营设施,强化管理,大中城市逐步取消露天摊档式农贸市场。积极鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向综合超市、食品超市、社区菜市场、便利店配送产品。鼓励有条件的大型超市、食品超市和便利店的经营企业直接从产地采购,与农产品生产基地建立长期的产销联盟。大力推行食品放心工程,抓紧完善农产品流通领域的标准体系和监测体系,实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制。

3、注重市场开放。借鉴国际商品市场发展的先进管理理念,充分发挥本市口岸优势,与国内外市场加强交流合作,促进国际贸易与国内贸易相结合。

加强对商品市场体系建设的宏观管理

2、注重先进技术运用。顺应物联网和互联网融合发展趋势,探索建设规范有序、服务实体经济的现货电子交易平台,实现商品市场信息共享和资源协同配置。

澳门葡京平台,推动期货市场和现货市场协调发展。完善现有上市品种的交易制度,强化风险防范机制,发挥期货市场发现价格、套期保值、规避风险和调节供求功能,促进生产资料的生产和流通。在做好与现货市场衔接的前提下,审慎推出新的期货交易品种。加强期货市场对现货流通的预测性和导向性,促进现货与期货市场的联动。

5、加快商品市场行业组织建设。推动成立商品市场行业组织,制订行规行约,加强行业自律,推动市场健康有序发展。鼓励行业组织与高校、科研机构等开展合作,强化新型商品市场体系的探索研究,及时总结实践经验。通过多种渠道和方式,培养和引进一批既懂产业又懂技术的复合型人才,为商品市场发展提供坚实的人才保障。

大力推广农业生产资料的连锁经营,加强农业生产资料流通网络建设。推动国有农资企业更多地吸收社会资本进行改组,转变经营机制。鼓励各类投资主体投资农业生产资料流通,尽快形成多种所有制并存,覆盖面广的农资销售网络。农资经营企业要强化配送、加工、技术服务及农机具租赁等多样化服务功能,为农民提供产前、产中和产后服务和指导。下大力气整顿和规范农资市场秩序,建立健全长效监管机制。

4、从市场制度建设来看,正从非规范式发展向规范化、制度化发展转变。本市结合四个中心建设,不断强化商品市场体系建设的规划、规范和服务工作,相继制定了相关规划及法律法规,引导市场建立健全诚信体系,逐步走向管理规范、制度创新的发展道路。营造良好的市场发展环境,已成为商品市场体系建设的重要保障。

进一步扩大商品市场对外开放的广度和深度,全面引进、消化、吸收和嫁接国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式,加强对国际先进流通技术的跟踪研究,并结合我国国情开发创新,实现商品市场的交易规则、交易方式和交易手段与国际市场接轨,使我国商品市场体系建设融入国际市场的发展潮流。建立符合国际规范的商务环境,不断提高我国商品市场的国际化水平。

2、健全商品市场法规和标准。深入开展调查研究,适时修订《上海商品交易市场管理条例》,逐步完善现货电子交易市场管理要求,规范商品市场运行。农产品、危险化学品、二手车等重要商品市场应率先制定行业标准,健全市场管理制度。大宗商品中远期交易市场应根据国家清理整顿各类交易场所要求,规范市场交易行为,防范市场风险。

按照现代生产方式要求,发展多样化生产资料经营方式。运用信息和物流技术改造生产资料的流通链,对生产环节集中、标准化程度高的钢材、煤炭、石油等大宗生产资料,鼓励企业采用以直达供货为基础的多样化分销方式。对大型工程项目所需原材料和设备,推行招标采购制度;推动大型企业建立集中统一的采购中心。整合传统生产资料流通渠道,加快组织形式和营销模式创新,发挥其规模、网络、设施和人才等优势。鼓励生产资料批发企业开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能。在进一步推广买断代理的基础上,积极发展佣金代理。

经过十一五时期的发展,上海已逐步形成一个门类齐全、配套完善、特色鲜明、互为依托、共同发展的商品市场体系,基本涵盖生产、生活等各类商品,为建设商品市场体系建设奠定了基础。

商品市场是现代市场体系的重要组成部分,是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。大力发展商品市场有利于引导消费、扩大消费,提高人民群众的生活水平;有利于引导生产,降低交易成本,加快流通速度,提高国民经济运行的质量和效率;有利于增加就业,改善居民生活环境,加快城市化进程,促进城市繁荣。因此,要从战略高度充分认识发展和完善商品市场体系的重要意义,采取切实措施抓紧抓好。

1、建立商品市场联合推进机制。市商务主管部门会同有关部门,建立联合推进机制,加强部门协同,认真落实国家有关商品市场建设的任务和要求,组织编制本市重要商品市场规划,推动商品市场发展。指导区县商务主管部门建立相应的商品市场管理机制,制定商品市场建设方案,加强市场日常管理,推动商品市场健康、有序发展。

提高商品市场的现代化水平

商品市场是现代市场体系的重要组成部分。十二五时期,围绕上海加快建设四个中心、加速实现四个率先的战略目标,根据《国内贸易发展规划》、《上海建设国际贸易中心十二五规划》和《上海商业十二五发展规划》,加快商品市场体系建设,对于提高国民经济运行的质量和效益、形成服务经济为主的产业结构具有重要的促进作用,对于上海发展方式加速转型,建成具有国际国内资源配置能力、现代服务业发达的国际贸易中心,具有强大的支撑功能。现就加快本市商品市场体系建设提出如下意见:

加强对生产资料现货批发市场的规范,引导交易方式和交易手段的升级。东部地区主要是改造和提升摊位制的专业批发市场,实现批发市场的功能创新;中西部地区重点是加强对批发市场的规范和调整,更好地发挥商品集散和衔接产销的功能。鼓励生产资料市场建立信息体系,探索网上交易等新型交易模式,在严格执行国家法律法规的前提下,稳妥探索生产资料批发市场的电子化交易,拓展交易范围。

2、突出重点,优化市场结构。引导大宗商品现货市场,聚焦钢铁、有色金属、石油及天然气、化工、汽车、机电等领域,打造大宗商品现货交易中心;引导消费品市场,聚焦黄金珠宝、服装服饰、家居建材、糖、酒类等领域,建设集采购交易、创意研发、信息发布、展览展示、时尚消费等功能于一体的消费品市场;引导农产品市场,对内流通要实现高效率、低损耗,对外流通要开拓国内外名特优精农产品交易和展示的新渠道,建设辐射全国、面向国际的农产品集散中心。

推进生产资料市场创新

3、龙头导向,培育市场主体。扶持有优势的商品市场做大做强,通过参股、控股、兼并、收购等方式,跨地区、跨行业、跨所有制开展资源整合、战略重组,形成若干在国内外市场有一定影响力的龙头市场。鼓励有行业影响力的贸易商、制造企业内部贸易平台、商品信息服务商等,拓展服务领域,发展社会化和专业化的商品市场。引导大宗商品中远期交易市场转型,强化市场商品属性,有序回归现货市场。推动传统商品市场开展产销对接、品牌总经销、总代理服务,培育有品牌、讲诚信的特色市场。

适应消费需求的发展变化趋势,搞好城乡零售市场的规划布局。以增强和完善城市商业功能为核心,对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行合理定位,形成功能明确、分工合理的多层次的城市商业格局,发挥城市在扩大消费中的主导作用。把方便居民日常生活的社区商业作为发展重点,不断增强社区商业服务功能,重视社区商业设施配套,建设集购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。合理布局城市商业中心,形成具有一定商业特色、功能相对完善、能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心。以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场,鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设,支持国内外大中型流通企业向小城镇延伸经营网络,采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店,形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。

4、强化融合,健全市场功能。立足产业融合发展,在强化各类市场有效配置资源、满足社会需求、缓解供求矛盾的基础上,健全市场物流服务功能,发挥物流资源交易平台作用,为商品市场提供运输、仓储、加工、配送等服务,降低物流成本;健全市场金融服务功能,创新金融服务模式,为市场提供供应链融资、贸易融资、仓单质押等服务,提高流通效率;健全市场信息服务功能,编制商品市场价格指数、物流指数等,开展专业信息咨询服务,依托财经媒体发布信息,扩大本市商品市场的辐射力和影响力。

进一步深化流通企业改革,实现投资主体多元化,加快建立现代企业制度,支持有实力的流通企业在市场竞争中做强做大。进一步放开搞活中小流通企业,鼓励民营、私营流通企业发展,积极推进中小流通企业体制创新,促进其发展“专、精、特、新”经营。推进垄断行业改革,有步骤地放开行业准入限制,促进不同所有者公平竞争。

1、注重定价权和话语权提升。从服务长三角、服务全国出发,完善各类商品市场的功能建设,力争形成在价格发现、品牌建设、服务标准等方面,具有总集成能力、话语权的商品市场。

重点发展新型零售业态,改造和调整传统零售业态。加快发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市。积极发展专业性较强的家电、食品、建材等专业连锁超市。重视发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式。在合理布局的前提下,适度发展大型综合超市,力争使其成为城市消费品市场的主力业态。控制发展大型购物中心。鼓励大型百货企业的改造与整合,形成若干以优势品牌为龙头的大型百货业连锁集团;引导中小型百货商场进行业态调整,逐步向专业商店方向转变。规范发展小商品市场、日用工业品零售交易市场,引导其向专业化商场、品牌展示中心等新型经营方式转型升级。

4、加大商品市场政策扶持力度。用好国家及本市各项扶持政策,引导商品市场运用先进技术和现代流通方式延伸产业链,完善服务链。支持商品市场升级改造,建设要素集聚、功能拓展、服务集成、信息共享的服务平台。发挥本市贸易便利化和浦东综合配套改革试点政策优势,为商品市场提供高效、便捷的优质服务。

各级商务主管部门要会同有关部门加强对商品市场发展规律性的研究,根据国民经济和社会发展的变化趋势,提出商品市场发展的方向和建设布局,以及相关政策措施。各地要从本地实际出发,制定商品市场发展规划,明确建设重点,加强对投资方向的引导。地级以上城市要制定和完善商业网点规划,规范商业设施建设、开业程序,大型商业设施建设应进行听证,避免重复建设。

3、从市场辐射力来看,正从市域市场向区域市场、全国市场、国际市场转变。本市商品市场加快产业化、网络化发展,钢铁、有色金属、汽车等生产资料市场优势明显。钢材交易价格已成为国内钢铁行业的市场风向标,并引起国际市场关注;有色金属现货交易规模在全国处于领先;白银现货交易价格已成为国内相关行业的定价基准。加快培育国内外有影响力的市场,已成为商品市场体系建设的重要标志.

但是,商品市场体系还不适应国民经济发展的要求,市场总量不足和结构不合理的矛盾并存,城乡市场、区域市场发展极不平衡;传统的流通组织与经营形式仍然占据主导地位,流通的现代化水平与发达国家相比还有较大差距;商品市场法律体系不健全,信用体系尚待建立,交易行为不规范,交易成本高;地区封锁、市场分割的问题突出,市场秩序比较混乱。商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。

2012年5月23日

按照党的十六届三中全会提出的“加快建设全国统一市场”的要求,把打破地区封锁作为重要任务来抓。各地要树立大局意识,强化全国市场的统一性,认真清理和取消各种阻碍商品在全国范围内顺畅流通的规定。贯彻依法行政,不得以任何方式阻碍外地企业和产品进入本地市场,实现区域之间商品的自由流动。

运用供应链管理理念和电子商务手段,促进市场商流、物流、资金流和信息流四流一体化,提升市场资源配置能力、服务增值能力、价格发现能力。打造10个以上千亿规模具有国际或区域性的交易中心和市场,形成与国际贸易中心地位相匹配的万商云集、万亿能级的商品市场格局。

改革开放以来,我国商品市场建设取得了显着成就。多元化市场竞争格局已经形成,多样化的市场流通形式和新型业态不断出现,流通现代化水平显着提高,市场的法律制度逐步完善,初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、现货市场与期货市场、城市市场与农村市场共同发展的商品市场体系。

1、制定规划,完善市场布局。要完善本市大宗商品现货市场空间布局,深化大宗商品现货市场建设,增强市场集散能力;要支持本市传统商品市场升级改造,提升市场服务水平,拓展市场服务能力;对农产品、危险化学品、二手车等涉及国计民生、城市公共安全的重要商品市场,要编制专项规划,明确市场发展目标和主要任务,逐步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的商品市场体系。

二、商品市场体系建设的重点

各区商务主管部门、有关单位:

根据我国居民消费的发展趋势,研究采用新型营销方式和营销手段,刺激消费、扩大消费。商业企业要加强与银行的合作,发挥现代金融在商品流通中的重要作用,普及现代支付、结算和交割方式,大力推广消费信贷,发展信用消费。制定融资租赁政策,鼓励租赁消费。稳步推进无店铺销售。以加快流通速度、提高流通效率为目标,整合物流资源,培育物流市场,加强物流体系建设。针对农产品流通的特殊要求,加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链配送系统。

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